备案制度是一种行政管理手段，其核心目的是确保网络空间的合法运营和信息安全，防止非法活动和不良信息的传播。在中国，备案主要涉及《立法法》和《法规规章备案条例》等法律法规。在网站建设领域，备案是指向主管机关提交网站和域名资料，以便进行记录和监管。这一过程包括非经营性网站备案、经营性网站备案以及BBS专项前置审批备案等多种类型。

从历史角度来看，1996年的备案是指在创建网站时的一个重要步骤，即向国家信息产业部提交网站相关资料以记录和监管网站的合法使用。这一制度的实施，旨在规范互联网行业的发展，保护网站经营者的合法权益，以及保障网民的合法利益。

备案的途径主要有两种：一是通过官方提供的在线备案系统自主进行，二是通过空间商代理进行。备案的对象主要是已拥有网站的域名，目的是为了确保网络空间的合法运营。备案审核通常需要7个工作日左右，但对于知名服务商提供虚拟主机的情况，备案过程可能在3天内完成。备案成功后，网站才能正常访问。

根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，在中国境内提供非经营性互联网信息服务的个人或组织必须进行备案，否则将面临罚款或被关闭的处罚。从行政法角度来看，备案是对相关法规的遵守和存档，以备日后查考。

域名备案与ICP备案在实践中没有本质区别，都是指向国家信息产业部提交网站的相关信息。ICP备案是信息产业部对网站的一种管理方式，目的是为了防止非法网站的存在。这种备案类似于开设小门面需要办理的营业执照，是官方对网站合法性的一种认可。

根据《中华人民共和国信息产业部第33号令》，《非经营性互联网信息服务备案管理办法》自2005年3月20日起施行。该办法规定，对国内各大小网站（包括企业及个人站点）进行严格审查。对于没有合法备案的非经营性网站或没有取得ICP许可证的经营性网站，根据网站性质，将予以罚款，严重的关闭网站，以此规范网络安全，打击一切利用网络资源进行不法活动的犯罪行为。

域名备案的具体含义是针对有网站的域名进行备案，没有网站的域名不需要备案。其目的是为了防止在网上从事非法的网站经营活动，打击不良互联网信息的传播。如果网站不备案的话，很有可能被查处后关停。域名注册成功后，服务商会主动进行域名备案，审核时间一般为7个工作日左右，若在服务商购买虚拟主机，一般三天左右即可协助完成域名备案。

备案不能通过的主要原因可能包括：1. 网站域名不能访问；2. 网站内容不符合要求；3. 所填的服务器运营商不符合要求。如果域名不能访问，那么网站内容的合法性和服务器运营商的准确性也变得尤为重要。

备案制度是中国互联网管理的重要组成部分，它不仅有助于维护网络安全和秩序，也是网站合法运营的必要条件。通过备案，可以有效地打击非法活动和不良信息的传播，保护网站经营者和网民的合法权益。